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市人大代表建議答復

市人大十六屆一次會議第283號《關于強化小廣告治理力度的建議》的答復

發布時間:2019/12/2 15:15:00 來源:丹東市城市綜合管理行政法執法局 瀏覽:()

劉長勝代表:

  您提出的《關于強化小廣告治理力度的建議》收悉,現答復如下:

  您提出的對策與建議,切合實際,針對性強,具有一定的操作性,被列為重點建議。您的建議不僅拓寬了我們的管理思路,而且我們已在具體管理工作中進行了落實。

  從80年代末開始,隨著傳呼、大哥大、手機等通訊工具的出現和迅速的更新換代,已普遍成為人們日常信息溝通的方式。隨之而來一些違章者千方百計避開管理部門的監管將城市各類建筑物凡可利用的空間,采用噴涂、粘貼各種聯系號碼等方式為個人經營牟利進行信息聯絡。使市容環境受到污染,城市形象受損。這一造臟造亂行為反復性、頑固性極強,讓廣大群眾深惡痛絕,我市在治理這一亂象方面主要經過了以下階段。

  從80年代末到90年代末,市、區城管部門主要借助于省政府開展的春季愛國衛生清潔月和秋季“綠葉杯”迎檢活動,集中對亂貼亂畫進行清刷、涂蓋。

  從2001年至2012年,原綜合執法局主要采取的措施:一是對城區噴涂號進行全方位粉飾覆蓋;二是發動社會力量抓捕造臟者;三是采取科技手段,啟動“惡意通訊追呼系統”,俗稱“呼死你”以此對造臟造亂者進行打擊。同時,指定市環衛處所屬的城環服務經營處負責清除小廣告。

  2017年,重新組建綜合執法局,市政府將您提出的建議交由我局辦理,我們非常感謝您對城市管理工作的關注和支持。為了把您的建議落到實處,從根本上解決問題,我們對您的建議予以采納。

  一是根據您的建議,我局已著手起草《丹東市城市市容和環境衛生管理條例》,作為地方性立法,需要經過一些立法程序,特別是在立法規范上,要求的非常嚴格,且需要到省里審核備案。目前,我市城市執法體制改革處于暫緩階段,所以該項立法擬列為明年我市地方性立法計劃。我們將努力把您的建議融入《條例》之中,從法治層面強化對小廣告依法治理的管理力度。

  二是您的建議得到市委、市政府的高度重視,在市政府印發的《丹東市2018年城市管理工作要點的通知》中,把開展小招貼小廣告專項治理行動,作為今年城市管理工作的一項重點任務。具體的治理措施是:對城市主次街路墻體和公用設施上的各類亂貼亂畫和亂噴涂廣告,采取購買服務的方式進行專業化清理;對居民小區內的各類亂貼亂畫和亂噴涂廣告,發揮社區作用,由街道社區負責清除。

  三是采取購買服務方式,實行專業化清理工作已落實到位。今年3月,市綜合執法局會同市財政局對我市核心區路段十緯路、九緯路、新柳街、珍珠街等街路的小廣告亂象進行了實地調查。其結果是亂噴涂現象幾乎不見,小招貼亂象也不是十分突出。對此,我們進行了認真的分析,近年來,隨著科技水平的提高,對各類證件的防偽識別力大大增強,辦理各類假證已沒有市場;市民供求信息可通過微信等多元化網絡平臺發布,也是減少亂張貼小廣告的因素;特別是我市近年來開展創建國家衛生城市活動,對治理小廣告力度加大,不僅職能部門下功夫整治,而且街道社區作用發揮的也很突出,這些都是小廣告亂象較以往銳減的主要原因。為了更加有效地把這項治理工作推向深入,今年我們采取政府購買服務的形式清理小廣告。5月22日,完成了丹東市政府采購項目(市執法局清理廣告粘貼項目)招投標,現公示已結束后,市執法局將與中標的供應商,丹東市惠城人力資源有限公司簽訂正式合同開展工作。市執法局將按合同約定的考核方式,對供應商的服務按照考核標準采取百分考核制度,供應商每月考核在90分以上,甲方將按照合同價款當期撥付費用;供應商每月考核在90分至80分,甲方將按照合同價款90%撥付費用,未撥付的10%視為罰款;供應商每月考核在80分至60分,甲方將按照合同價款80%撥付費用,未撥付的20%視為罰款;供應商每月考核在60分以下的,甲方將按照合同價款50%撥付費用,未撥付的50%視為罰款;供應商連續2個月低于60分時,甲方有權終止本合同。

  對以上的管理措施和辦法,我們將在不斷總結經驗的基礎上不斷完善,希望您繼續為我市的城市管理工作建言獻策。

  主辦單位:丹東市城市綜合管理行政法執法局

  2018年5月29日

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